一、工作开展情况

（一）高度重视，压实工作责任。我县高度重视法治政府建设工作，把法治政府建设与推进日土高质量发展同部署、同推进、同督促，把依法行政作为促进经济社会持续健康发展的重要推手。落实以党政主要责任人为法治建设第一责任人制度，履行推进法治建设第一责任人职责。成立以政府县长为组长，各乡镇和有关部门为成员单位的法治政府建设工作领导小组，负责全面领导、协调法治政府建设工作，及时研究解决法治政府建设有关重大问题，督促依法行政。依照《中共中央、国务院<法治政府建设实施纲要（2021-2025年）>》，结合日土实际制定《日土县2021年法治政府建设工作要点及任务分工方案》，明确目标任务、工作职责和工作措施，为优化推进法治政府提供有利的组织和制度保障。

（二）强化学习，建设学习型政府。我县坚持把学习贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神、中央第七次西藏工作座谈会精神以及习近平总书记在建党100周年大会上的重要讲话精神、习近平总书记在西藏考察时的重要讲话精神作为重要政治任务，纳入政府党组理论学习中心组学习的主要内容、周四干部职工集中学习、支部学习，以及党校干部学习培训必修内容，同党史学习教育、“政治标准要更高、党性要求要更严、组织纪律性要更强”专题教育、政法队伍教育整顿相结合。各部门深入系统学、联系实际学，把握精髓要义，学深、悟透，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入结合我县工作实际，围绕稳定发展生态强边环保等中心工作，贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。截至目前，全县干部职工学习习近平法治思想共89次，法律法规共50余次，法治宣传活动13次，利用媒体播放20余次，网络平台宣传20余次，政府研究法治政府建设工作相关事宜21件，健全和完善《日土县人民政府党组落实“三重一大”事项集体决策制度的实施意见》《日土县人民政府党组理论学习中心组学习制度》等相关制度6项，政府向人大报告重大事项7次，学习中央第七次西藏工作座谈会精神和习近平总书记关于治边稳藏重要论述、区党委历届全会精神等共102次。

（三）健全体系，全面履行政府职能。进一步转变政府职能，优化政府组织结构，完善《日土县重大民生决策事项民意调查制度》《日土县政府党组议事制度》等各类制度，落实民主决策。健全完善《日土县行政规范性文件制定程序规定（试行）》，从计划、起草、审查、备案和清理五个阶段层层把关，切实提高规范性文件的质量，认真、逐一对近年来全县内的规范性文件进行了整理，未发现与法律法规相抵触或不一致的情况，所有规范性文件全部符合相关政策法规。同时，依法全面履行政府职能。一是深化简政便民服务。我县加快推进“互联网+政务服务”和“一网、一门、一次”改革，实现各项事业网上可办率92.65%，达到网上可办率不低于60%。政务服务大厅设置11个窗口，入驻5家单位，事项入驻7项，落实了“一件事一次办”。二是完善清单动态机制。我县结合机构改革、职责调整、法律法规以及简政放权工作要求，对各部门权力清单进行清理、规范调整，形成30个政府部门权力清单2730项，其中行政许可189项、行政处罚1846项、行政强制146项、行政征收18项、行政给付52项、行政确认47项、行政奖励71项、行政裁决8项、其他类182项，并在政府门户网站上进行公示。三是健全“放管服”制度。实现证明事项告知承诺制共17项、不适用告知承诺制的共18项，加快推进“跨省通办”，对西南五省148事项进行全面梳理，认领编制跨省通办事项，确保2021年年底全面实现五省跨省通办线下受理、线上全流程通办。四是全面优化营商环境。落实依法防控十项措施，在疫情防控常态化下，加强疫情防控与保障民营企业发展，疫情期间全面推行“网上办”全程电子化流程“不见面审批”，协助复工复产个体工商户尽快实现营业，帮助民营企业度过难关。加快落实“放管服”“多证合一”“证照分离”改革，提高公共服务水平、维护民营企业合法权益等方面优化营商环境。五是推进党政机关法律顾问全覆盖。贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于推进法律顾问制度和公职律师制度的意见》和《中共西藏自治区委员会全面依法治藏委员会办公室关于推行党政机关法律顾问制度的实施意见》，县委、政府与广东省冠豪律师事务所签订常年法律顾问合同，把日土县委、政府、各乡（镇）、村（居）、县（直）各单位纳入服务对象，实现党政机关法律顾问全覆盖。六是公开透明阳光运行。高效落实人大议案、政协提案。以政府门户网站为载体，使群众、企业和政府工作人员都能快速便捷地接入所有相关政府部门的政务信息与业务应用。在门户网站上公布当前政府热门话题和最新政治动向，让干部群众更好地参政议政，使政府工作在阳光下运行更加透明化，实现公众参与、在线办事、政务公开。截至目前，今年日土县政府门户网站公开公示各类情况和信息共83余条。

（四）强化队伍，严格规范公正文明执法。健全完善《日土县全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》《日土县行政自由裁量权基准制度》《日土县关于行政执法人员纪律约束和考核制度办法》等机制制度，严格落实行政执法人员培训制度。县法治政府办以及各单位组织行政执法人员参与培训共10余次。今年，组织30名执法部门干部参加阿里地区行政执法人员培训及考试换证工作，进一步提高我县行政执法人员素质，提高行政执法水平。重点推进生态环境保护建设、市场监督管理方面的执法。目前，全县共有250名行政执法人员、100余套行政执法装备设备，执法经费纳入县财政预算，为依法行政提供装备、经费保障。

（五）各方协调，依法全面推进社会治理。我县把深入贯彻落实《西藏自治区政府规章备案办法（试行）》践行与维护社会稳定、深化社会治理、加强民族团结、开展法治宣传等工作中。一是发挥人民调解在解决基层矛盾纠纷中的“第一道防线”，排查各类矛盾纠纷370场次，成功调处35起矛盾纠纷。二是推进普法依法治理工作，全县范围内开展法治宣传活动共100余场次，组织线上线下专题法治考试共5场，开展《中华人民共和国民法典》专题宣讲10场次，发放宣传资料共8000余份，接受法律咨询800余人次，受教育群众4000余人次。三是充分发挥司法行政的职能和优势，组织人民调解员、双联户户长培训共计6次，村（居）法律明白人培训6次，同时利用“法治日土”刊登法律法规，在公众号（知识荟萃员）平台，讲解与群众相关的法律法规4次。四是创建民族团结进步示范点。我县牢牢把握“两个共同”的民族工作主题，以深入持续开展民族团结‘九进’为抓手，经济生态事业稳步提升、精神家园构筑不断增强、边境发展边疆稳固、民族事务治理水平显著提升。

二、存在问题和短板

一是法治政府建设氛围还不够浓厚。二是部分单位领导干部对学习习近平法治思想理解不深，对“十一个坚持”把握不透。三是各单位对于法治政府建设责任意识不够强。四是对规范性文件合法性审查方面局限性大，由于司法局工作人员业务能力和对法律法规业务知识熟悉度不够，导致在审查规范性文件中出现捉襟见肘现象。五是部分执法单位执法不规范。由于部分执法单位仅有一名执法人员，上级未配备执法记录仪、人员不足、业务能力不强等影响执法正常有序开展。

三、下一步工作思路

我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，驰而不息深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和中央第七次西藏工作座谈会精神及习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神，贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略，贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话、视察西藏时的重要讲话精神，贯彻落实区党委九届历次全会精神和自治区全面依法治藏、地委全面依法治地工作会议精神，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，不断健全完善各项体制机制，提升行政执法水平与政府治理能力，对地处边境、多民族聚居的日土在解决民族问题、边境问题等各类问题提供强有力的法治保障，促进边境地区的安宁、和谐与多民族融合发展，努力开创法治政府建设新局面。

日土县法治政府建设领导

小组办公室

                                2021年12月30日